В последнее время все больше возникает споров по поводу долга Таганрога.

Мы решили взглянуть на эту проблему без эмоций и посмотреть, что же происходит в реальности. Так ли все страшно с долгами города, или в подобных спорах больше эмоций, нежели разума.

Начать, пожалуй, стоит с реального факта: долг города растет в последние годы как на дрожжах. Основная причина здесь - в дефиците бюджета Таганрога, который приходится покрывать за счет заемных средств, чтобы город мог выполнить все взятые на себя обязательства - отремонтировал дороги, выплатил зарплаты бюджетникам и т.д.

Возникновение же дефицита имеет две основных причины. Первой из них выступает бюджет. Недоучет влияния негативных факторов на динамику доходов региона ведет к тому, что город берет на себя обязательств больше, чем сможет исполнить, исходя лишь из реально полученных доходов бюджета. Вторая проблема - текущая экономическая ситуация. Сложности, возникшие в экономике, ведут к тому, что налоговые доходы не соответствуют ожиданиям. Снижается количество предприятий и предпринимателей, которые платят налоги. У тех, кто остается, падают продажи, что ведет к снижению прибыли и, соответственно, налогов, которые они платят в бюджет. Сокращение предприятий ведет к росту числа безработных, а значит к снижению налогов и, что не менее важно, расходов домохозяйств, что влияет на доходы компаний, работающих с конечным потребителем.

В результате всего вышеописанного, бюджет не досчитывается поступлений, а доходная часть уходит ниже запланированных уровней. Возможно, если бы город более адекватно оценивал экономический ситуацию, даже перезакладываясь на ухудшение экономический ситуации, то бюджет бы по итогу года не имел бы такого большого дефицита и роста объема займов, и тогда эта статья не имела бы смысла. Но нам приходится опираться на совершившийся факт, долг рос последние годы и спокойно преодолел отметку в 1 млрд рублей.

Хорошо это или плохо? Конечно плохо. Дело в том, что с ростом долговой нагрузки растет и объем средств, необходимых на обслуживание займов. Если бы ставки было порядка 3-4%, все было бы не столь критично, однако у нас ставки для регионов много выше и могут превышать 15%. В результате городу придется платить проценты по долгам, вместо того, чтобы пустить эти средства на развитие.

Однако стоит отметить один немаловажный факт. Не так давно центр предложил с 2019 года разделить регионы на три категории по уровню долговой устойчивости. Предлагается три градации – регионы с высокой долговой устойчивость, средней и низкой. Критерий одни – размер долга относительно доходной части бюджета. Так в первой группе будут регионы, чей долг не превышает 50% от доходной части бюджета. Вторая группа с долгом в размере 50% - 85%, а в третью группу попадут регионы долг которых превышает 85%. Если применить этот параметр к Таганрогу, то мы увидим, что он на текущий момент попадает в категорию высокой долговой устойчивости. Так долг в 1,3 млрд при общих доходах бюджета города порядка 5,2 млрд рублей составляет порядка 25%.

Какие из всего этого можно сделать выводы. Первый из них, долг растет, но пока он далек от критических отметок. Второй вывод долг растет последнее время очень высокими темпами. В этой связи руководству города имеет смысл уделить внимание двум вещам – бюджетному планированию и эффективности расходования бюджетных средств. Что касается бюджетного планирования, то здесь надо закладывать в доходную часть последствия сложной экономической ситуации и, в соотношении с доходной частью, решать на какие расходы в текущей ситуации город может пойти. Это улучшит ситуацию, с дефицитом бюджета и сдержит рост объема долга города.

Инна Зуева, директор представителя ИК «ФИНАМ» в Таганроге.